分析选项 C：
根据相关规定，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业对所招用农民工的工资支付负直接责任。这是明确的责任划分原则，这样的规定能够有效保障农民工工资支付责任落实到各个主体，从总承包企业的总体把控到分包企业的直接责任，形成一个完整的责任体系，所以选项 C 正确。
分析选项 E：
积极引入商业保险机制，如农民工工资支付履约保证保险等，可以在出现拖欠农民工工资情况时，利用保险理赔资金保障农民工工资支付，这是一种有效的保障措施，所以选项 E 正确。
分析选项 A：
推行分包企业委托施工总承包企业直接代发农民工工资的办法，而不是选项 A 中所说的分包企业不得将农民工工资委托施工总承包企业直接代发，所以选项 A 错误。
分析选项 B：
施工总承包企业未按合同约定及时拨付工程款致使分包企业拖欠农民工工资的，由施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资，而不是先行垫付农民工全部工资，所以选项 B 错误。
分析选项 D：
建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担清偿责任，不是建设单位和施工总承包企业承担连带责任，所以选项 D 错误。
综上，答案是 CE。