根据《优化营商环境条例》，建立营商环境评价制度。国家建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，而不是以政府为导向，A选项不正确。发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用，D选项正确。开展营商环境评价，不得影响各地区、各部门正常工作，不得影响市场主体正常生产经营活动或者增加市场主体负担，B、C选项不正确。