(来学网)某寒冷地区小农水重点县项目涉及3个乡镇、8个行政村，惠及近2万人，主要工程项目包括疏浚大沟2条，中沟5条，小沟10条，新建（加固)桥涵50余座，工程竣工验收后由相应村镇接收管理。项目招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，招标文件有关内容约定如下：
(1)投标截止时间为2013年11月1日上午10：00；
(2)工期为2013年11月20日一2014年4月20日；
(3)征地拆迁、施工用水、施工用电均由承包人自行解决，费用包括在投标报价中；
(4)针对本项目特点，投标人应在投标文件中分析工程实施的难点，并将相关风险考虑在投标报价中；
(5)“3.4投标保证金”条款规定如下：
3.4.1投标人应按投标文件须知前附表规定的时间、金额、格式向招标人提交投标保证金和低价风险保证金；
3.4.2联合体投标时，投标人应以联合体牵头人名义提交投标保证金；
3.4.3投标人未提交投标保证金的，招标人将不接收其投标文件，以废标处理；
3.4.4投标人的投标保证金将在招标人与中标人签订合同后5日内无息退还；
3.4.5若投标人在投标有效期内修改和撤销投标文件，或中标人未在规定时内提交履约保证金，或中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还。
某投标人对“3.4投标保证金”条款提出异议，招标人认为异议合理，在2013年10月25日向所有投标人发送了招标文件修改通知函，但投标截止时间并未延长。
【问题】
1.招标文件有关征地拆迁、施工用水、施工用电的约定是否合理？说明理由。
2.依据背景材料，简要分析本工程实施的难点。
3.投标人可对“3.4招标保证金”的哪些条款提出异议？说明理由。指出投标人提出异议的截止时间。
4.招标人未延长投标截止时间是否合理？说明理由。
正确答案：
1.招标文件中有关征地拆迁的约定不合理。
理由：征地拆迁是在施工招标前发包人应完成的工作。
招标文件有关施工用水、施工用电的约定合理。
理由：投标人解决施工用水、用电，符合小农水项目点多面广，地，点分散特点，也不违反合同原则。
2.本工程的施工难，点有：①项目点多面广，现场管理难度大；②项目涉及村庄多，施工环境协调难度大；③项目抵触寒冷地区，且处于低温季节，对混凝土工程施工和养护造成不利影响；④项目点多面广，缺少专业化管理单位，已完成工程不能及时接收，验收前已完工程保护难度大；⑤设计文件与现场实际情况可能有较大变化，设计变更概率大。
3.投标人对3.4条款提出的异议及理由：
（1)可对3.4.1条的“投标文件须知前附表”“时间”和“低价风险保证金”提出异议。
理由：投标保证金应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和“投标文件格式”规定的投标保证金格式在递交投标文件的同时递交投标保证金。且不需提交低价风险保证金。
(2)可对3.4.3条“不接受投标文件”提出异议。
理由：投标人不提交保证金，其投标文件应予接收，但由评标委员会在初步评审阶段按无效投标处理。
(3)可对3.4.4条“签订合同后5日内无息退还”提出异议。
理由：退还投标保证金时，应退还相应利息，且在签订合同后的5个工作日内。
(4)可对3.4.5条“中标人不与招标人签订合同，其投标保证金将不予退还”提出异议。
理由：无正当理由拒签合同协议书，其投标保证金才不予退还。
投标人提出异议的截止时间应为2013年10月21日上午10：00。
4.招标人未延长投标截止时间合理。
理由：修改投标保证金条款对投标文件编制未造成实质性影响。
答案解析：
1.本题考查的是发包人和承包人基本权利和义务。属于较容易考点，考生要掌握发包人与承包人的义务，注意不要混淆。发包人的义务之一是提供施工场地，所以征地拆迁是在施工招标前发包人应完成的工作：
2.本题考查的是水利工程的施工管理。小农水项目点多面广，涉及村庄多，现场管理难度大，施工环境协调难度大，这些都是小农水项目施工的重点和难点。
3.本题考查的是投标保证金和招标文件异议的处理。《水利水电工程标准施工招标文件》规定，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标人不按要求提交投标保证金的，其投标文件按无效标处理。招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及相应利息。投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件，或中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保的，投标保证金将不予退还。
4.本题考查的是招标文件的修改和澄清。需要注意的是，是否延长投标截止时间，要看是否对投标文件造成实质性影响。
