(来学网)某中型水闸工程施工招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。已标价工程量清单由分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目清单组成。其中闸底板C20混凝土是工程量清单的一个子目,其单价(单位:100m3)根据《水利建筑工程预算定额》(2002年版)编制,并考虑了配料、拌制、运输、浇筑等过程中的损耗和附加费用。
事件1:A单位在投标截止时间提前交了投标文件。评标过程中,A单位发现工程量清单有算术性错误,遂以投标文件澄清方式提出修改,招标代理机构认为不妥。
事件2:招标人收到评标报告后对评标结果进行公示,A单位对评标结果提出异议。
事件3:经过评标,B单位中标。工程实施过程中,B单位认为闸底板C20混凝土强度偏低,建议将C20变更为C25。经协商后,监理人将闸底板混凝土由C20变更为C25。
B单位按照变更估计原则,以现行材料价格为基础提交了新单价,监理人认为应按投标文件所附材料预算价格为计算基础提交新单价。
本工程在实施过程中,涉及工程变更的双方往来函件包括(不限于);①变更意向书,②书面变更建议;③变更指示;④变更报价书;⑤撒销变更意向书,⑥难以实施变更的原因和依据;⑦变更实施方案等。
【问题】
1.指出事件1中,A单位做法有何不妥?说明理由。
2.事件2中,A单位对评标结果有异议时,应在什么时间提出?招标人收到异议后,应如何处理?
3.分别说明闸底板混凝土的单价分析中,配料、拌制、运输、浇筑等过程的损耗和附加费用应包含在哪些用量或单价中?
4.指出事件3中B单位提交的闸底板C25混凝土单价计算基础是否合理?说明理由。该变更涉及费用应计列在背景资料所述的哪个清单中?相应费用项目名称是什么?
5.背景资料涉及变更的双方往来函件中,属于承包人发出的文件有哪些?
正确答案:
1.评标过程中投标单位提出投标文件澄清修改不妥。
理由:评标过程中,评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交的投标文件进行书面澄清或说明,投标人不得主动提出澄清、说明或补正。
2.A单位应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前,应当暂停招标投标活动。
3.配料过程中的损耗和附加费用包含在配合比材料用量(或混凝土材料单价)中;拌制过程中的损耗和附加费用包含在配合比材料用量(或混凝土材料单价)中;
运输过程中的损耗和附加费用包含在定额混凝土用量中;
浇筑过程中的损耗和附加费用包含在定额混凝土用量中。
4.承包人提交的C25单价计算基础不合理。
理由:中标人已标价工程量清单及其材料预算价格计算表已考虑合同实施期间的价格风险,构成合同组成部分,是变更估价的依据。
变更涉及费用应计列在其他项目清单中,费用项目名称为暂列金额。
5.属于承包人发出的文件有:书面变更建议,变更报价书,难以实施变更的原因和依据,变更实施方案。
答案解析:
1.本题考查的是投标文件的澄清。要注意投标文件的澄清是主动还是被动。
2.本题考查的是对评标结果异议的处理。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。未在规定时间提出异议的,不得再针对评标提出投诉。
3.本题考查的是施工成本管理。关于混凝土材料的规定:
(1)材料定额中的“混凝土”一项,是指完成单位产品所需的混凝土半成品量,其中包括:冲(凿)毛、干缩、施工损耗、运输损耗和接缝砂浆等的消耗量在内;
(2)混凝土半成品的单价,只计算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、掺和料及其外加剂等的用量及价格各项材料的用量,应按试验资料计算;没有试验资料时,可采用定额附录中的混凝土材料配合表列用量;
(3)混凝土的配料和拌制损耗已含在配合比材料用量中。定额中的混凝土用量,包括了运输、浇筑、凿毛、模板变形、干缩等损耗。
4.本题考查的是变更估价原则及工程量清单。注意问题是计算基础是否合理,本题应按照已标价工程量清单时的预算价格作为编制单价的计算基础,而不是现行价格。工程量清单包括分类分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单。分类分项工程量清单分为水利建筑工程工程量清单和水利安装工程工程量清单。其他项目清单中的暂列金额和暂估价两项,指招标人为可能发生的合同变更而预留的金额和暂定项目。
5.本题考查的是工程变更文件的相关内容。变更应履行下列程序:
在合同履行过程中,可能发生变更约定情形的,监理人可向承包人发出变更意向书。
故变更意向书由监理人发出,撤销变更意向书也由监理人发出。
承包人收到监理人发出的图纸和文件,经检查认为其中存在变更情形的,可向监理人提出书面变更建议。
发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的,由监理人发出变更指示。故变更指示由监理人发出,变更实施方案由承包人发出。
承包人在收到变更指示或变更意向书后的14d内,向监理人提交变更报价书。
若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更,应立即通知监理人,说明原因并附详细依据。