选项A：投标报价低于成本，评标委员会应当否决其投标，因为这可能导致工程质量无法保证等问题。
选项B：投标报价高于最高投标限价，不符合招标文件要求，评标委员会应当否决其投标。
选项C：投标报价高于其他投标人是正常的市场竞争行为，只要投标文件符合招标文件的实质性要求等，评标委员会可以不否决其投标，该选项正确。
选项D：同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价（招标文件要求提交备选投标的除外），这属于不正当投标行为，评标委员会应当否决其投标。