预测项目成本是确定目标成本的基础，成本计划是对目标成本的分解和实施安排，在此基础上确定相关责任中心的成本目标。因此正确顺序是：预测项目成本→确定项目总体成本目标→编制项目总体成本计划→项目管理机构与企业职能部门根据其责任成本范围，分别确定各自成本目标，并编制相应的成本计划。