(来学网)背景资料:
某水利工程项目概算1亿元,由政府投资建设。
招标人委托某招标代理公司代理施工招标。招标人对招标代理公司提出以下要求:为了避免潜在的投标人过多,项目招标公告仅在本市日报上发布,且采用邀请招标方式招标。招标文件规定:投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保,评标方法采用经评审的最低投标价法,投标有效期为60d。
项目施工招标信息发布以后,共有12家潜在的投标人报名参加投标。招标人认为报名参加投标的人数太多,为减少评标工作量,要求招标代理公司先行对报名的潜在投标人资格条件进行审查,主要审查潜在投标人资质条件。
开标、评标后发现:
(1)投标人A的投标报价为8000万元。
(2)投标人B在开标后又提交了一份补充说明,提出可以降价5%。
(3)投标人C投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章,但没有加盖项目负责人的印章。
(4)投标人D与其他投标人组成了联合体投标,附有各方资质证书,但没有联合体共同投标协议书。
(5)投标人E的投标报价低于投标人A的报价约3%,故投标人E在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过对投标文件的评审,投标人A被确定为第一中标候选人,经评审的投标报价为8000万元。发出中标通知书后,招标人和投标人A进行合同谈判。招标人要求投标人A降价3%,否则不予签订合同。
问题:
1.发包人对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.判断投标人A、B、C、D的投标文件是否有效?无效时,须说明理由。
3.招标人对投标人E撤回投标文件的行为应如何处理?
4.判断合同谈判中,招标人的要求是否合理?不合理时,须说明理由。该项目施工合同应在何时签订?签约合同价应是多少?
正确答案:
1.存在以下三个不正确方面:
(1)招标人提出招标公告只在本市日报上发布是不正确的。
理由:公开招标项目的招标公告。应当在“中国招标投标公共服务平台”或项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。
(2)招标人要求采用邀请招标是不正确的。
理由:因该工程项目由政府投资建设,相关法规规定:“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目,应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标,应由有关部门批准。”
(3)对潜在投标人资格条件进行审查时,主要审查潜在投标人资质条件是不正确的(或不全面的)。
理由:资格条件审查的内容还应包括:财务状况、投标人业绩、投标人信誉等。
2.投标文件有效性方面:
(1)投标人A的投标文件有效。
(2)投标人B的投标文件(或原投标文件)有效,但补充说明无效。
理由:开标后,投标人不得主动提出澄清、说明或补正。
(3)投标人C的投标文件有效。
(4)投标人D的投标文件无效。
理由:因为组成联合体投标的,投标文件应附联合体各方共同投标协议。
3.投标人E撤回投标文件,招标人可以没收其投标保证金。
4.合同方面问题:
(1)招标人的要求不合理。
理由:根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》和《工程建设项目施工招标投标办法》有关规定,招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求,不得以此作为签订合同的条件。
(2)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和投标人A的投标文件签订书面合同,双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(3)签约合同价应为8000万元。