城镇土地使用税的纳税义务人是：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用国有土地或集体土地的单位和个人。一方面，属于城镇土地使用税征税范围的土地包括城市、县城、建制镇、工矿区的土地，另一方面，不管是国有土地，还是集体土地，都是由使用该国有土地或集体土地的单位和个人缴纳城镇土地使用税。