本题考查的知识点为评标的准备与初步评审。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；故A选项正确。设有标底的，应当参考标底。故B选项不正确。评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。故C选项正确。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。故D选项正确。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。故E选项不正确。