本题考查的是施工许可证和开工报告的适用范围。不需要办理施工许可证的建设工程有：（1）限额以下的小型工程。《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。（2）抢险救灾等工程。《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。《建筑法》规定，抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。鉴于上述工程的特殊性，无需办理施工许可证。所以ACDE是正确选项。