（1）招标人可以自行决定是否编制标底，C选项正确；不得规定最低投标限价，A选项错误；
（2）一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。
（3）招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法。
B、E选项正确，D选项错误。