正确答案为ACD；行政法规是国家最高行政机关。国务院根据宪法和法律就有关执行法律和履行行政管理职权的问题，以及根据全国人民代表大会及其常务委员会特别授权所制定的规范性文件的总称；现行的建设行政法规主要有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》等。