政策性金融机构从性质上看，既不是商业银行，也不是制定政策的机关，而是执行有关长期性投融资政策的机构，是政府投资的代理人。选项A错误。一般来说，政策性银行的资本金，主要应由政府预算投资形成。选项B错误。在政策性银行的负债结构中，发行长期性建设公债、集中邮政储蓄和部分保险性质的基金应占重要份额。选项D错误。