实行按劳分配与按生产要素贡献分配相结合的收入分配制度，必须形成和落实合理有序的收入分配格局：①形成合理有序的收入分配格局，必须健全初次分配制度和着重保护劳动所得。②形成合理有序的收入分配格局，必须在完善再分配调节机制上强化政府责任。③形成合理有序的收入分配格局，还要在规范收入分配秩序方面推进体制机制创新。