社会策划模式体现的是一种由上而下的改变。社会工作者扮演着专家的角色，运用知识、科学的决策能力及其权威，推动其策划改变。社会策划的过程主要是搜集与问题有关的各种资料，了解问题的本质和发生原因，并用理性的态度决定解决问题的行动方案。社会工作者在收集资料、分析事实、决定方案、采取行动等过程中居于主要位置。社会策划模式也注重居民参与，但计划的作出则是社会工作者的任务。