农民利用农村集体土地建设自用住房，涉及两种情况：①占用耕地的，除按规定收取证照工本费外，还要缴纳耕地占用税；②没有占用耕地的除按规定收取证照工本费外，不得再向农民收取其他行政事业性收费。2004年1月财政部、国家发展改革委、农业部《关于公布农民建房收费等有关问题的通知》明确，农民建房收费指农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房时负担的行政事业性收费。只有两项：一是国土资源部门收取的土地证书工本费，普通证书每本5元，国家特制证书每本20元，由农民自愿选择。二是建设部门收取的《房屋所有权登记证书》工本费，每本10元。除此之外，一律不得再向农民收取其他行政事业性收费。