（1）指出研究范围并描述地理、气候、及人群的社会和文化背景，确定研究方法、样本大小、如何选择样本。（2）确定实验区和对照区的条件。确定资料收集的详细方法：包括调查表设计以及实验室检验方法、资料记录分析方法。（3）计划和准备阶段：包括基线资料的调查、物资的购置、组织及后勤。（4）教育方法：包括教育资料和宣传品的制作。（5）提出在计划实施中执行工作程序的每个步骤，说明每个步骤将在何时开始、何时完成。