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社区参与有五个层次和形式，从结果层面看，对决策结果完全没有影响的是“告知”，而对决策结果有全面影响的是“社区居民自治”；从过程层面看，不需要教育或能力，也不需要权力、责任和沟通的是“告知”，最需要教育或能力，也需要权力、责任和沟通的是“社区居民自治”。总之，居民参与的层次越高，越能够充分反映社区居民的意见，也越能符合社区的需求。但实际上，社区问题往往非常复杂，涉及当代的历史背景、人情关系、居民组成等，因此，不同的社区、不同的时机会采取不同的参与形式。